La historia de COPROFAM

Durante los años 1993 y 1994 se realizaron varias reuniones y encuentros entre organizaciones de agricultores familiares campesinos (OAFC) de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, preocupados por conocer las características del proceso de integración que se inició en 1991 con el Tratado de Asunción, así como analizar las consecuencias y alternativas de acción que tienen las organizaciones y especialmente los agricultores ante los avances del proceso. Estos encuentros se realizaron en el marco de programas de apoyo al desarrollo de los Agricultores Familiares y Campesinos (AFC) de la región, que llevaban adelante la Fundación Charles Leopoldo Meyer y la Fundación Interamericana.

Como corolario de esa secuencia de reuniones, en agosto de 1994, en Porto Alegre un conjunto de OAFC del MERCOSUR resuelve crear un ámbito representativo y de coordinación. Luego de 3 intensas jornadas de trabajo, unos 60 dirigentes provenientes de los 4 países, entendieron imprescindible generar una instancia permanente de reflexión y de definiciones de estrategias comunes para llevar adelante una acción gremial de representación y defensa del sector más carenciado de los productores rurales, frente a un proceso de globalización e integración regional que no hace prever otra cosa que una agudización cada vez mayor de la marginación de los AFC.

Los principales contenidos resueltos en este encuentro fundacional fueron:

a) Seguir organizando reuniones y encuentro ampliado de OAFC, para tratar los temas de la integración regional;

b) Crear una Coordinación de 5 entidades, siendo 2 plazas para Brasil y 1 para cada uno de los otros 3 países presentes.

c) Constituir una Secretaria Operativa a cargo de la Comisión Nacional de Fomento Rural de Uruguay (CNFR).
En el tiempo transcurrido entre 1994 y 2005 se celebraron 5 Asambleas. La primera en Porto Alegre, Brasil 1994; la segunda en Rosario, Argentina 1996; la tercera en Brasilia, Brasil 2000; en Asunción 2003, Paraguay fue la cuarta, y finalmente la quinta en el año 2005 en Montevideo, Uruguay.

La Secretaría Ejecutiva (SE), que ha operado como órgano de relaciones políticas, ha mantenido una constante presencia en instancias de coordinación tanto con los organismos oficiales como aquellas instancias generadas en el ámbito de la sociedad civil y, también, ha producido decenas de talleres y seminarios, así como documentos de propuestas que se realizaron tanto en el ámbito nacional, regional como internacional.

En la Asamblea del año 2000 realizada en Brasilia, comienza a utilizarse el nombre de Coordinadora de Organizaciones de Productores Familiares del MERCOSUR (COPROFAM).

En ese entonces quedaron definidos 3 ejes de objetivos prioritarios para consolidar y potenciar lo logrado hasta allí:

1. Fortalecimiento político-institucional de la COPROFAM y sus afiliadas para el cumplimiento de sus objetivos;

2. Incidir en la formulación y armonización de políticas públicas de fortalecimiento de la Agricultura Familiar en el MERCOSUR;

3. Conformar alianzas diversas y amplias que permiten lograr los objetivos.

A partir de esos ejes temáticos que persisten en el tiempo, la Coordinadora definió líneas de acción con el objetivo de perfeccionar su accionar con relación a los gobiernos nacionales y fundamentalmente al nivel de los órganos técnicos y políticos del MERCOSUR, y también a perfeccionar las capacidades directrices de las organizaciones que participan de COPROFAM como mecanismo que asegure la continuidad del esfuerzo y la concreción de sus objetivos.

La activa participación de COPROFAM en la organización y en la realización de asambleas nacionales preparatorias del Encuentro Campesino Mundial de Yaoundé de Mayo de 2002 permitió mantener activo el espíritu de acción solidaria y unidad que orientó su creación, aún en el marco de un contexto de grandes dificultades económicas que afectó por igual a los AFC y las OAFC durante la recesión que caracterizó la región desde fines de la década anterior y principios de la actual.

En junio del 2003 la COPROFAM, con nuevos bríos derivados de los esfuerzos desarrollados en 2001 y 2002, realiza su cuarta Asamblea en Asunción del Paraguay. En esta reunión se ajustaron los grandes objetivos y estrategias que orientarán su accionar en el futuro inmediato y emitió la Declaración de Asunción en la que se insiste en la participación de la Coordinadora en la consecución de procesos de integración que consideren expresamente a la AFC, y la necesidad de armonizar las políticas nacionales considerando las asimetrías existentes entre los países.

En el mes de Diciembre de 2003, la COPROFAM, da un paso importante en sus vinculaciones institucionales, promoviendo un Taller sobre las Asimetrías de las Políticas de los Países Miembros y sus Efectos sobre la Agricultura Familiar. Durante el Taller se elabora la “Declaración de Montevideo”.

Como resultado de Carta y con apoyo importante del gobierno de Brasil, el GMC en su Resolución 11/04 de Junio de 2004 creó la Reunión Especializada de Agricultura Familiar del MERCOSUR - REAF, concretando así un resultado largamente buscado por la COPROFAM para construir y disponer de un espacio donde discutir la problemática de la AFC en el marco del proceso de integración.

La COPROFAM ha intervenido activamente en la construcción de la agenda de trabajo de la REAF, promoviendo la consideración de los siguientes temas:

a) Políticas agrícolas para el desarrollo sostenible: apoyar los procesos de reforma agraria (integral), derecho al acceso a la tierra y territorios, crédito, asistencia técnica, seguro agrícola, equidad de género, promoción de la comercialización y acceso a los mercados, certificación de los productos de la AF y fortalecimiento del comercio solidario para los productos de la agricultura familiar, campesina e indígena; fortaleciendo así el arraigo en el campo.

b) Seguridad y soberanía alimentaria: formular instrumentos de política agrícola, con incidencia en las negociaciones internacionales, promoviendo el derecho a la defensa de la agricultura familiar, campesina e indígena, frente a las prácticas desleales de comercio.

c) Agricultura Familiar: procurar la definición, difusión y consolidación del concepto y de la caracterización de la agricultura familiar, campesina e indígena en el MERCOSUR, y establecer un catastro de la situación organizacional de la AF en cada país, la convergencia entre el carácter económico y social y su importancia para el desarrollo rural.

d) Defensa del agua y de medio ambiente: jerarquizar el rol de la AF y de la biodiversidad frente a la explotación minera, petrolera y los agrotóxicos utilizados por la agricultura patronal y empresarial; promoviendo debates y campañas contra la privatización de agua y de áreas que concentran gran cantidad de recursos naturales, forestales y biodiversidad.

e) Educación y capacitación: elevar la formación y calificación de los dirigentes y técnicos de las organizaciones afiliadas a la COPROFAM, con el apoyo financiero y la cooperación técnica de las organizaciones multilaterales.

f) Comunicación e información: mejorar los mecanismos de comunicación y de información para difundir las actividades de la COPROFAM y sus acciones dentro y fuera del MERCOSUR.